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福建省市場監督管理局關于進一步貫徹落實工業産品生産許可證制度改革有關事項的通知

閩市監〔2018〕35號

发布时间: 2018-12-13 16:55    信息来源: 法规与行政审批处    点击数:    字号: T |  T

各設區市質監局,福州市、平潭綜合實驗區市場監管局,省工許審查技術中心,原省質監局行政服務中心:

  爲貫徹落實《國務院關于進一步壓減工業産品生産許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》(國發〔2018〕33號)、《國務院關于在全國推開“證照分離”改革的通知》(國發〔2018〕35號)、《市場監管市場監管總局關于貫徹落實〈國務院關于進一步壓減工業産品生産許可證管理目錄和簡化審批程序的決定〉有關事項的通知》(國市監質監〔2018〕190號)、《市場監管市場監管總局辦公廳關于食品相關産品生産許可實行告知承諾有關事項的通知》(市監質監〔2018〕73號)要求,結合我省實際情況,提出以下工作要求,請各單位抓好落實。

  一、市場監管總局組織全面修訂了工業産品生産許可證實施通則及各工業産品生産許可證實施細則,並出台了《市場監管市場監管總局關于公布工業産品生産許可證實施通則及實施細則的公告》(2018年第26號),自2018年12月1日起實施,原工業産品生産許可證實施通則、相應實施細則以及後置現場審查要求同時廢止。各單位可登錄市場監管總局官網(網址:http://samr.saic.gov.cn/gg/201811/t20181127_277208.html),自行下載實施通則及細則,認真學習研究。

  二、省市场监管局根据新的实施通则及细则规定,对《工业产品生产许可证核发办事指南》进行了重新梳理。梳理后的办事指南分为三个子项:一般程序部分,产品类别范围为“危险化学品”;告知承诺程序部分,产品类别范围为“食品相关产品”;先证后核程序部分,产品类别范围为“防伪技术产品、摩擦材料及密封制品、公路桥梁支座、内燃机、砂轮、钢丝绳、预应力混凝土用钢材、预应力混凝土枕、特种劳动防护用品、电线电缆、耐火材料、建筑防水卷材、危险化学品包装物及容器、机动车制动液、化肥”。具体内容可登录省网上辦事大廳查看,网址为http://www.fjbs.gov.cn/service.action?fn=list&userType=2&dptId=73E5CE3B6C52A161D36446A647451A07。

  三、對于2018年10月16日起取消發證前産品檢驗,改爲企業在申請時提交具有資質的檢驗機構出具1年內檢驗合格報告的,具有資質的檢驗機構應爲取得“檢驗檢測機構資質認定”證書的機構,出具的檢驗報告上應有“CMA”標志。檢驗報告應爲型式試驗報告、委托産品檢驗報告或政府監督檢驗報告當中一類,其中型式試驗報告或委托産品檢驗報告應覆蓋實施細則規定的項目,政府監督檢驗報告應爲省級及以上産品質量監督抽查合格報告。

  四、對于申請免實地核查的,若生産地址、産能、重要生産工藝和技術、關鍵生産設備和檢驗設備與最近一次實地核查時相比未發生變化,應提交由企業法定代表人/負責人簽字並加蓋公章的《企業申請生産許可證延續免于實地核查承諾書》,無需提交縣級以上質監(市場監管)部門出具的證書有效期內未受到行政處罰的證明。

  五、對于2018年12月1日起,除危險化學品及食品相關産品外的其他省級發證産品,實行後置現場審查的,審查組由監管人員和審查人員組成,審查人員應不少于2人,監管人員應爲企業所屬轄區的縣級局取得行政執法證的有關人員,依據生産許可證法定條件對企業履行承諾情況、申報材料一致性進行後置現場審查。後置現場審查結論不合格的,監管人員應當場作出撤銷決定,送達《撤銷生産許可證決定書》(一式三份,格式可參照新的實施通則附件7),並收回企業生産許可證紙質原件;審查人員將《撤銷生産許可證決定書》原件一份帶回省市場監管局,省市場監管局統一辦理注銷手續。食品相關産品的證後監管,按照《福建省市場監管局轉發市場監管市場監管總局辦公廳關于食品相關産品生産許可實行告知承諾有關事項的通知》(閩市監〔2018〕20號)執行。

  六、爲了便于審批信息及時對接至證後監管環節,省市場監管局在官網上開辟了《工業産品生産許可證制度改革專欄》(網址:/xxgk/rdzt/gyxkgg/)。該專欄上實時更新國家、市場監管總局、省市場監管局關于工業産品生産許可證制度改革的政策文件,設置了“獲證企業信息查詢”入口,可查看自2018年12月1日起企業申請工業産品生産許可證事項時提交的申請單、承諾書及獲批後的證書、後置現場審查結論不合格時的撤銷情況。

  七、各單位要加強對工作統籌,層層壓實責任,確保積極穩妥推進工業産品生産許可證制度改革。要結合實際,按照上級文件要求,細化措施,主動作爲,紮實推進改革。要運用多渠道、多角度、多方式,做好改革宣傳解讀工作,擴大社會特別是企業的知曉度,及時回應社會關切。要加強培訓,提升工作人員業務素質和服務意識,提升企業的法律意識和誠信意識,讓企業享受到改革帶來的“紅利”。要加強事中事後監管,落實企業質量安全主體責任和屬地監管責任,守住安全底線,紮實推進各項工作任務落實。

  各單位在推進改革工作的過程中,要將發現的問題及好的措施、建議及時報告省市場監管局。

  

福建省市場監督管理局

2018年12月12日

  (此件予以主動公開)